地方政制的多元特色

大清統治下的中國，是以滿族為主體的多民族國家，為了統治穩定的需要，在政治制度的安排上，不僅在中央政府體現了多元民族體制，在地方上也因地制宜，呈現出多元民族的統治樣貌。

熱河避暑山莊，地處滿蒙漢三族交界，其地方政制自然充滿著滿蒙漢民族的色彩：首先是滿洲八旗駐防，其中既照顧了滿族社會經濟的需求，也保衛了避暑山莊的安全；而盟旗體制，在滿足蒙族社會生產的同時，也拉攏了蒙古上層統治階層；至於州縣制度，更是穩定了大量移墾的漢族子民。隨著嘉慶年間熱河都統的設立，上述三種不相統屬的制度，終歸統一在軍府制度的都統治理之下。

• 八旗駐防
• 盟旗制度
• 州縣制度
• 軍府制度

滿洲興起，為綏撫治理蒙古族，按照滿洲八旗制度的原則，參考蒙古原有的社會組織，制定了盟旗制度——按固有的牧場，劃定旗界，不可踰越地界；合數旗為一盟，為各旗之間的會盟組織。

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  內蒙古

  • 收入《皇朝地理志》
  • 清國史館本
  • 故史001597、故史001599

  避暑山莊原在內蒙古諸部之間，由蒙古王公獻給皇帝。山莊周圍的蒙古主要盟旗為卓索圖盟與昭烏達盟，分別有四部九旗與八部十一旗。