地方政制的多元特色
大清統治下的中國,是以滿族為主體的多民族國家,為了統治穩定的需要,在政治制度的安排上,不僅在中央政府體現了多元民族體制,在地方上也因地制宜,呈現出多元民族的統治樣貌。
熱河避暑山莊,地處滿蒙漢三族交界,其地方政制自然充滿著滿蒙漢民族的色彩:首先是滿洲八旗駐防,其中既照顧了滿族社會經濟的需求,也保衛了避暑山莊的安全;而盟旗體制,在滿足蒙族社會生產的同時,也拉攏了蒙古上層統治階層;至於州縣制度,更是穩定了大量移墾的漢族子民。隨著嘉慶年間熱河都統的設立,上述三種不相統屬的制度,終歸統一在軍府制度的都統治理之下。
軍府制度
熱河避暑山莊與周圍,滿蒙漢族雜處,分別設官治理,不相統屬。可是到了嘉慶之時,人口滋繁,管理頗有不便,於是有了「設一大員,專令統轄」的需要。嘉慶十五年(1815),設立熱河都統,成立了「上馬管軍,下馬管民」的軍府制度。
上諭增派大員幫辦熱河都統衙門事務
- 道光七年十一月二十九日(1828.01.15)
- 故宮117360/405011304
嘉慶十五年熱河地方最高長官由副都統升格為都統,且新訂章程規定,旗、民事務均歸都統衙門審辦,因此英和具奏「請添派刑部主事一員」,道光皇帝「著照所請」;又英和在奏摺裡提到原來舊委的參領佐領,「迹涉嫌疑,委令聽斷,易滋物議」,雖未建議處分,但是道光皇帝裁汰了參領與佐領。
奏謝恩授熱河都統事
- 新授熱河都統蘇成額(?-1844)奏摺錄副
- 道光十三年四月二十四日(1833.06.11)
- 故機064005/063538
道光十三年四月間,道光皇帝調整了一些地方的滿洲將軍員缺,其中原熱河都統保昌補授吉林將軍,所遺員缺即由蘇成額補授。本件即係蘇成額接獲新任命上諭之後,恭謝皇上恩澤的奏摺錄副。蘇成額赴新任熱河都統前,原任漕運總督,因此奏摺裡奏報了離任前的一些漕運事務。