新時代挑戰
十九世紀中葉,西力東來,清帝國被迫開港通商。外國勢力進入「界外」,發生多次糾紛。舉其著者有:1867年(同治6年),美國商船羅發號(羅妹號。Rover),在恆春半島南灣遇難,引發美國砲艇攻擊「界外」的恆春,美國駐廈門領事李讓禮(李仙得。LeGendre)與原住民領袖簽訂契約。1869年(同治8年),英國商人荷恩(Horn)及德國商人美利士(Milisch),以武力進墾南澳平原;1874年(同治13年),日本藉口琉球人被殺,出兵恆春半島,征伐原住民(通稱「牡丹社事件」)。原被官府忽視的「界外」,轉成為清帝國的隱憂。