故宮研究出版專區

歷朝歷代，在地方政府的層級，多有依其治理難易分別等級的實務劃分；清代地方的府州縣亦如此。翻閱《清史稿‧ 地理志》〈地理一〉，「直隸」之下順天府下轄的「大興縣」，其下有小字「衝繁疲難」；之後的「保定府」，其下同樣有這麼四個小字。（圖1）「衝繁疲難」即清代府州縣的四等分法，而最早提出此一劃分建議的，是雍正(1723-1735在位)時的廣西布政使金鉷，其上奏建議的奏摺就典藏在本院文獻處。本文就此一奏摺與硃批，介紹「衝繁疲難」四等分法的內容，並說明雍正君臣共同治理的理念。